住宅專項維修資金是房屋的“養老金”，是專項用于住宅共用部位、公用設施設備保修期滿后的維修和更新改造的資金。建立住宅專項維修資金制度，是執行國家法律法規、構建和諧社會，樹立以人民為中心的需要?！吨腥A人民共和國民法典》《物業管理條例》明確了維修資金管理制度，建設部、財政部聯合發布了《住宅專項維修資金管理辦法》。
我國房改已歷經20多年，大量老舊房屋進入了維修高發期，充分利用好這筆房屋維修專項資金，規范、完善資金使用程序和渠道，提高維修資金使用效率，發揮維修資金在保障住宅共用部位、共用設施設備維修、更新和改造中的積極作用，對于改善人居環境，提升人民群眾的生活質量，促進城市的有機更新和持續發展，特別是保障房屋的安全使用，實現住宅的保值增值等具有極其重要的意義。
第一，缺乏統一標準。自維修資金管理辦法實施以來，各地維修資金業務發展參差不齊。財務管理制度建設緩慢，制度不健全等因素，導致沒有形成一套規范的財務管理指引細則；《住宅專項維修資金管理辦法》規定，使用維修資金須經業主大會雙三分之二的業主同意，資金不能隨意使用，雖提升了安全度，但造成大量資金沉睡，同時，辦法規定，在保證資金正常使用的前提下，經雙三分之二以上業主同意，可以將住宅專項維修資金用于購買國債。維修資金使用和增值的門檻高，業主大會對資金的使用及增值難以達成統一意見，操作性不強，現行管理辦法的制約使得資金提取使用難，資金效益難以提高，大大削弱資金的使用效益，不能滿足當前管理的要求；
第二，財務人員素質參差不齊。一些財務會計人員是在住宅專項維修資金管理中心成立后從其他單位調入，綜合業務素質低；
第三，維修資金監管體系不完善。在具體的監督管理過程中，業主對維修資金普遍缺乏了解未能進行有效的監督；其次，管理辦法規定，維修資金的管理和使用，需要依法接受審計，而建設主管、財政部門的監管身份模糊，領導重視不夠，導致監督乏力；最后，維修資金財務管理缺乏透明度，公開力度不夠。
維修資金財務管理規范化。加快建設住宅專項維修資金特色的財務管理制度，形成交存、使用、分攤、收益分配等規范化財務管理制度。按照財政部《住宅專項維修資金會計核算辦法》進行會計核算，辦法2021年1月1日起施行，財務人員要認真組織學習，做好新舊科目的轉換，會計賬務的銜接工作。通過規范維修資金會計核算，向廣大業主交出一本符合統一核算標準的“明白賬”。
維修資金管理實現電子化管理。開發維修資金管理系統，同時在系統加入財務管理模塊，利用管理系統信息數據與專戶銀行數據自動對接，會計憑證自動生成，實現會計核算自動化。利息收益分配、維修資金使用資金分攤全部電子化，保證數據準確、安全。
2008年2月實施《住宅專項維修資金管理辦法》以來，管理辦法已難以滿足各地的實際操作。必須要結合我國實際，借鑒國外的經驗理論，改進完善維修資金管理辦法，提高資金使用率，適當拓寬資金保值增值渠道，在投資運營方式上給予指引，彌補法律制度上的缺失和不足。其次要加強對維修資金財務人員進行業務培訓，增強服務意識，提高業務水平。與此同時，在保證資金安全的前提下按現有政策規定，定期存款采用大額存單形式，實現住宅專項維修資金的保值增值，提高資金效益。
首先要制定維修資金內控制度，梳理風險點。這需要建設主管部門牽頭，加強內部控制管理，梳理管理風險和缺陷，同時制定住宅專項維修資金內部控制管理制度，明確崗位責任制，增強防范風險意識。建立完善的維修資金監管體系，覆蓋維修資金牽涉的相關主體部門，實現交存、使用、計息、收益分配結算等業務流程監管信息化管理，實現管理的公開、透明度。其次，建立年度審計制度。聘請中介機構對維修資金管理情況進行審計，審計結果向社會公示，業主可通過網站查詢個人維修資金交存、使用、收益、余額情況，接受社會監督。
相關單位責任清晰，各司其職，保證資金安全。做好維修資金管理工作僅靠一個資金管理機構是遠遠不夠的，已售公房原產權單位、社會基層組織、公安消防和特種設備管理機構以及水電氣暖等專業經營單位，各參與主體要履行好各自應盡的職責和義務，此外，業主當家做主人的意識和能力要與之相匹配，業主自治組織的發育和成熟要與之相適應，參與維修資金監督和管理，充分發揮各方相互監督力量，進一步對維修資金進行約束和監督，維修資金安全才能得到保障，財務管理才能更好地發揮作用。
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2020-9-26 22:21:00